60岁以上老人中失能老人占6%
“护理型”养老供不应求
像泰乐城这样的医养结合护理院,目前在江苏共有近90个,其中护理型床位占30%。
“随着老龄化社会的逐步到来,高龄失能、半失能的老人越来越多。据统计,我国60岁以上老人中,半失能老人占13%,失能老人占6%。对他们来说,医养结合护理院是一个刚需。”江苏省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长孙才洋认为,医养结合对老人来说,可以从医院昂贵的费用中解脱出来,又有了专业人员护理;对于医院来说,缓解了紧张的床位等医疗资源;对于社会来说,则是一种更加科学合理的,让老人晚年过得有尊严、有质量的养老方式。
江苏省民政厅厅长侯学元介绍,去年江苏省民政厅、卫计委、财政厅、人社厅在国内率先联合出台《关于全面推进医养融合发展的意见》,提出到2020年,护理型机构床位数占养老床位总数达到30%以上。
在政策引导下,目前江苏各地都开展了建设医养结合护理院的尝试。苏州目前已有医养结合护理院50多家,卫生、人社等部门协同配合,住院全程与医保政策对接;无锡重点开展公办护理院建设,政府引导有方,推进力度较快;常州积极引入社会资本,市场化程度较高。
从全国看,医养结合发展的情况如何?
北京市海淀区目前试点“社区养老服务托管模式”,即老年人不出社区,就可享受就餐、康复训练、洗澡等专业养老护理服务,今年内社区养老服务中心将覆盖海淀所有社区。上海市为保障养老服务资源的公平分配和有效使用,统筹居家养老、机构养老、老年护理院等资源,建立起老年照护需求评估体系,同时研究通过护理保障、商业保险等多渠道、多形式解决老年人的护理支付需求。青岛在全国首创了长期护理保险制度,形成了具有青岛特色的医养结合模式,此项制度的建立使老年人在医院以外的长期照护也可以得到护理保险的费用补偿,有效减轻了老年家庭的经济负担。
中国人民大学老年学研究所所长杜鹏介绍,目前各地都有不少符合当地特点的探索,但从总体上看,医养结合护理院仍呈现供不应求的局面。