推助养老社区与社区养老深度融合
立足社区,化整为零
张大爷是位年近80的退休军人,他身体很健康,可老伴的生活不能自理。他把老伴送到了太阳城的老年公寓,请了护工陪伴,自己则在社区内租了一间房子,每天过来陪老伴吃饭聊天。
“常见面,不孤单。”他觉得太阳城的服务挺好,就是一点——在郊区,离市区有点远,儿女们来探望一次路上就要好几个小时,没地方过夜。“在城里该多好,孩子们上下班顺路就能来看他妈一眼。”
王莉莉认为,目前的养老社区只能满足部分中高收入群体的养老需求,而社会上比较缺乏的是满足中等收入老人需求的养老机构,特别是失能失智老年人的护理机构。“此外,由于养老社区规模较大,大多建在郊区或是近郊。即使社区内可以提供多样化的综合服务,但间接增加养老费用。整体上服务项目还是没有市区内丰富且便宜。”她建议,现有的养老社区可以通过“化整为零”,在居民社区内多布点来扩大服务范围。“小型的、专业的、社区化的养老服务机构是未来的发展趋势,规模、服务半径不需要太大。”
国家政策也在向“社区养老”倾斜。国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确,各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时,必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。凡新建城区和新建居住小区,要按标准要求配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
这意味着,未来社区养老服务机构的建设将与水电网一样,成为房地产开发、城区改造的刚性“标配”。走中高端路线的“养老社区”将触角延伸至“社区养老”,也将是大势所趋。
朱凤至表示,太阳城已经计划将老年公寓项目延伸到社区。刘挺军也透露,待到泰康养老之家的医养结合模式成熟后,会考虑把服务下沉到社区。
张车伟认为,鼓励民间资本进入养老市场特别是中低端市场,国家政策应该适度改“补山头”为“补人头”。“让民办、公办养老机构同台竞技,让居民有更多选择。只有把市场蛋糕做大,改变目前各消费层次的养老机构供不应求的局面,才有望用市场竞争提高养老服务水平,从而提高财政资金以及其他养老资源的利用效率。”张车伟说。