“第二支柱”:企业年金远未达到发达国家水平
不可否认的是,同一些发达国家相比,中国的社会保险制度仍然有不小的差距。具体到养老问题来说,商业保险等补充性养老保险仍然有待发展和完善。
国际上,尽管各国对于多支柱养老保险体系的具体设计和名称并不完全相同,但是大致可用公共(基本)养老金、企业年金(补充养老金)和个人养老储蓄计划三支柱加以概括。其中,企业年金是不可或缺的一部分,在很多发达国家的待遇水平都高于政府兴办的基本养老金。
目前,中国的企业年金市场远未达到发达国家的水平。来自人社部的数据显示,截至2014年底,中国企业年金基金规模为7688.95亿元人民币,参加人群不到3000万人。而据鲍淡如介绍,发达国家比如澳大利亚,在全国人口仅为2000多万人的情况下,积累的年金已达一万亿澳元。
在对企业年金的社会认知方面也不甚理想。上海金融学院曾针对年金需求在北上广等城市做了一份详细调查问卷,结果显示,3/4的人没听说过年金,而听说过的1/4中又有3/4的人不知年金有何保障作用。
“保当期”没有问题
对于公众对于养老金问题的普遍关注和担忧,一直受到相关部门的重视。
人社部新闻发言人李忠日前表示,从养老保险基金收入支出情况看,今年前10个月,绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。
“目前养老保险基金筹资渠道中,财政补助是一个重要的方面。”他表示,“对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份,国家将继续加大中央财政补助力度。”
1997年国家建立统一的企业职工基本养老保险制度以来,职工养老保险制度不断完善,基金规模不断扩大,受益群体持续增多,在推动建立更加公平可持续的社会保障制度进程中进步显著。
“我们将通过这一系列政策措施,促进养老保险制度的可持续发展。”李忠说。
财政部楼继伟近日也提出了建立更加公平、更可持续的社会保障的六个主要任务,包括完善个人账户制度,实现基础养老金全国统筹,丰富社会保险基金收入来源渠道,渐进式延迟退休年龄,加快发展补充养老保险,建立基本养老金合理增长机制等。